北京稅收法制建設(shè)研究會(huì)

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稅務(wù)總局進(jìn)一步優(yōu)化“非接觸式”出口退(免)稅服務(wù)


為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的系列重要指示批示精神,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,按照稅務(wù)總局黨委“優(yōu)惠政策落實(shí)要給力、‘非接觸式’辦稅要添力、數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力、疫情防控工作要加力”的“四力”要求,稅務(wù)總局近日印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間出口退(免)稅有關(guān)工作的通知》,提出“非接觸式”申報(bào)、“非接觸式”審核、“非接觸式”調(diào)查評(píng)估等征管服務(wù)措施,切實(shí)便利納稅人辦理出口退(免)稅事項(xiàng),確保疫情防控和助力穩(wěn)外貿(mào)工作協(xié)同有序推進(jìn)。

  ——“非接觸式”申報(bào)方面。為降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn),減輕納稅人申報(bào)負(fù)擔(dān),《通知》指出,納稅人出口退(免)稅申報(bào)事項(xiàng)可“容缺辦理”。即疫情期間,納稅人提交電子數(shù)據(jù)即可申報(bào)辦理退(免)稅事項(xiàng),待疫情結(jié)束后再補(bǔ)報(bào)紙質(zhì)資料。已實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)資料影像化申報(bào)的地區(qū),納稅人還可選擇申報(bào)時(shí)一并提交影像化資料,事后不再補(bǔ)報(bào)紙質(zhì)資料。 

  ——“非接觸式”審核方面。為確保疫情期間及時(shí)辦理出口退稅,《通知》進(jìn)一步明確了“非接觸式”審核的工作要求:即稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申報(bào)后,僅審核電子數(shù)據(jù)。審核無(wú)問(wèn)題的,即可辦理相關(guān)退稅事項(xiàng)。審核發(fā)現(xiàn)存在涉嫌騙稅等疑點(diǎn)的,可要求納稅人通過(guò)微信、郵件等“非接觸式”途徑提供相關(guān)影像資料,待疑點(diǎn)排除后即可辦理。 

  ——“非接觸式”調(diào)查評(píng)估方面。《通知》明確,對(duì)于確需調(diào)查評(píng)估的退稅業(yè)務(wù),稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采用案頭分析、電話約談等“非接觸式”手段評(píng)估,避免實(shí)地核查、當(dāng)面約談等“接觸式”評(píng)估。經(jīng)“非接觸式”評(píng)估排除疑點(diǎn)的,要及時(shí)為納稅人辦理退(免)稅。

  ——“非接觸式”反饋方面。為便于納稅人及時(shí)了解退(免)稅事項(xiàng)辦理情況,《通知》要求,稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)退(免)稅事項(xiàng)后,要通過(guò)網(wǎng)上反饋的方式及時(shí)將辦理結(jié)果告知納稅人。納稅人需要開(kāi)具紙質(zhì)證明的,可聯(lián)系稅務(wù)機(jī)關(guān)郵寄送達(dá)。 

  中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授許正中認(rèn)為,當(dāng)前形勢(shì)下,稅務(wù)部門(mén)出臺(tái)系列出口退(免)稅助力措施,從便利出口企業(yè)申報(bào)、加快出口退稅審批速度等方面入手,持續(xù)優(yōu)化出口退(免)稅服務(wù),可以緩解企業(yè)資金壓力,有利于抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

截圖20200224142532.png

國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間出口退(免)稅有關(guān)工作的通知

稅總函〔2020〕28號(hào)

 

國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局,國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處:

 

  根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于充分發(fā)揮稅收職能作用助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知》(稅總發(fā)〔2020〕14號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》(2020年第4號(hào))相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就疫情防控期間出口退(免)稅有關(guān)工作明確如下:  

  一、關(guān)于“非接觸式”出口退(免)稅業(yè)務(wù)申請(qǐng) 

  疫情防控期間,納稅人可通過(guò)“非接觸式”方式申報(bào)辦理出口退(免)稅備案、證明開(kāi)具和退(免)稅申報(bào)事項(xiàng)。納稅人辦理上述涉稅事項(xiàng)時(shí)應(yīng)提交的紙質(zhì)資料,已實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)資料影像化申報(bào)的地區(qū),可按現(xiàn)行方式提交;未實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)資料影像化申報(bào)的地區(qū),暫不要求納稅人提交,疫情防控結(jié)束后再行補(bǔ)報(bào)。對(duì)于納稅人申報(bào)中遇到的問(wèn)題,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要靈活應(yīng)用12366納稅服務(wù)熱線、微信、視頻等“非接觸式”渠道進(jìn)行輔導(dǎo)解答。 

  二、關(guān)于開(kāi)展“非接觸式”出口退(免)稅審核 

  疫情防控期間,稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人申報(bào)后,僅審核電子數(shù)據(jù),經(jīng)審核電子數(shù)據(jù)無(wú)誤且不存在涉嫌騙稅等疑點(diǎn)的,即可辦理相關(guān)退(免)稅事項(xiàng)。經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)存在涉嫌騙稅等疑點(diǎn)的,可要求納稅人通過(guò)微信、郵件等“非接觸式”途徑提供相關(guān)影像資料,待疑點(diǎn)排除后再行辦理。納稅人無(wú)法通過(guò)“非接觸式”途徑提供影像資料,或者稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)影像資料無(wú)法排除疑點(diǎn)的,暫不辦理相關(guān)退(免)稅事項(xiàng),待疫情結(jié)束后按照現(xiàn)行規(guī)定核實(shí)處理。 

  三、關(guān)于開(kāi)展“非接觸式”調(diào)查評(píng)估 

  (一)對(duì)于納稅人申報(bào)的出口退(免)稅,按照現(xiàn)行規(guī)定需開(kāi)展調(diào)查評(píng)估的,應(yīng)采用案頭分析、電話約談、函調(diào)等“非接觸式”方式進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,避免采用當(dāng)面約談、實(shí)地核查等“接觸式”方式。調(diào)查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)存在涉嫌騙取出口退稅等重大疑點(diǎn),經(jīng)“非接觸式”方式調(diào)查評(píng)估可以排除疑點(diǎn)的,按規(guī)定辦理退(免)稅;經(jīng)“非接觸式”方式調(diào)查評(píng)估無(wú)法排除疑點(diǎn)的,暫不辦理退(免)稅。

(二)對(duì)于納稅人申報(bào)的出口退(免)稅,按照現(xiàn)行規(guī)定需實(shí)地核查通過(guò)才能辦理的,在疫情防控期間,按照“容缺辦理”的原則,區(qū)分以下情形分別處理:

  1.對(duì)于納稅人首次申報(bào)的退(免)稅業(yè)務(wù),累計(jì)申報(bào)的應(yīng)退(免)稅額未超過(guò)限額的,經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)可先行審核辦理退(免)稅;累計(jì)申報(bào)的應(yīng)退(免)稅額超過(guò)限額的,超過(guò)限額的部分暫不辦理退(免)稅。

  稅務(wù)機(jī)關(guān)審核辦理退(免)稅時(shí),對(duì)于系統(tǒng)提示的實(shí)地核查疑點(diǎn),應(yīng)在進(jìn)行《出口退(免)稅實(shí)地核查報(bào)告》相關(guān)疑點(diǎn)處理時(shí),在核查結(jié)論中選擇“核查通過(guò)”,核查結(jié)論說(shuō)明中標(biāo)識(shí)“疫情”字樣。委托代辦退稅生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)地核查比照處理。

  首次申報(bào)出口退(免)稅的具體范圍包括:外貿(mào)企業(yè)首次申報(bào)退(免)稅;生產(chǎn)企業(yè)首次申報(bào)退(免)稅;外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)首次申報(bào)退(免)稅;委托代辦退稅但未進(jìn)行首次申報(bào)實(shí)地核查的生產(chǎn)企業(yè);納稅人變更退(免)稅辦法后首次申報(bào)退(免)稅。

  累計(jì)申報(bào)應(yīng)退(免)稅額的限額標(biāo)準(zhǔn)為:外貿(mào)企業(yè)(含外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)申報(bào)自營(yíng)出口業(yè)務(wù))100萬(wàn)元;生產(chǎn)企業(yè)200萬(wàn)元;委托代辦退稅的生產(chǎn)企業(yè)100萬(wàn)元。納稅人變更退(免)稅辦法的,根據(jù)變更后的企業(yè)類型,按上述標(biāo)準(zhǔn)確定。如遇特殊情況,省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可酌情提高限額標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)稅務(wù)總局(貨物和勞務(wù)稅司)備案。

  2.其他按照現(xiàn)行規(guī)定需實(shí)地核查通過(guò)才能辦理的出口退(免)稅,除管理類別為四類的出口企業(yè)以及經(jīng)審核無(wú)法排除涉嫌騙稅疑點(diǎn)的情形外,經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意,可以比照第1點(diǎn)規(guī)定執(zhí)行。

  3.管理類別為四類的出口企業(yè)以及經(jīng)審核無(wú)法排除涉嫌騙稅疑點(diǎn)的出口退(免)稅申報(bào),經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn),可以暫不開(kāi)展實(shí)地核查,相應(yīng)退(免)稅暫不辦理。

  四、關(guān)于疫情防控期間復(fù)函工作

  疫情防控期間,對(duì)于疫情防控前已完成核查工作的調(diào)查函,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)復(fù)函。對(duì)于疫情防控前尚未完成核查工作的調(diào)查函,經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn),可暫停因復(fù)函開(kāi)展的下戶核查工作。如受疫情影響導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)復(fù)函的,應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)《延期復(fù)函說(shuō)明》。

  自2020年2月3日起至疫情防控結(jié)束前,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)因疫情影響,超期辦結(jié)退(免)稅或逾期復(fù)函的,不作為超期辦理業(yè)務(wù)。

  五、關(guān)于開(kāi)展“非接觸式”結(jié)果反饋

  疫情防控期間,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)網(wǎng)上反饋的方式及時(shí)將出口退(免)稅涉稅事項(xiàng)辦理結(jié)果告知納稅人。納稅人確需開(kāi)具紙質(zhì)證明的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取郵寄方式送達(dá)納稅人。

  六、關(guān)于疫情防控結(jié)束后開(kāi)展事后復(fù)核工作

  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通知納稅人,在疫情結(jié)束后的第二個(gè)增值稅納稅申報(bào)期結(jié)束前,按照現(xiàn)行規(guī)定補(bǔ)報(bào)應(yīng)報(bào)送的紙質(zhì)申報(bào)表單及資料。

  主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定,對(duì)納稅人補(bǔ)報(bào)的紙質(zhì)申報(bào)表單及資料進(jìn)行復(fù)核。發(fā)現(xiàn)納稅人未按規(guī)定補(bǔ)報(bào),或者報(bào)送資料不符合規(guī)定的,應(yīng)通知納稅人限期補(bǔ)正;納稅人未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正,或者補(bǔ)正后的資料仍不符合規(guī)定的,按照以下要求處理:

  1.已完成備案、備案變更的,按規(guī)定撤銷備案、備案變更;已辦理退(免)稅的,應(yīng)當(dāng)追回退(免)稅款。尚未完成備案、備案變更的,按照現(xiàn)行規(guī)定處理。

  2.已開(kāi)具證明的,按規(guī)定作廢證明;已辦理退(免)稅的,應(yīng)當(dāng)追回退(免)稅款。尚未開(kāi)具相關(guān)證明的,按照現(xiàn)行規(guī)定處理。

  3.已辦理退(免)稅的,應(yīng)當(dāng)追回退(免)稅款。未辦理退(免)稅和涉嫌騙取出口退(免)稅的,按照現(xiàn)行規(guī)定處理。

  七、關(guān)于疫情防控結(jié)束后補(bǔ)辦核查評(píng)估手續(xù)

  對(duì)因疫情影響未能進(jìn)行實(shí)地核查的出口退(免)稅申報(bào)業(yè)務(wù),在疫情防控期結(jié)束后,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展實(shí)地核查或當(dāng)面約談等調(diào)查評(píng)估工作,并根據(jù)核查和評(píng)估情況按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行處理。納稅人按規(guī)定需實(shí)地核查通過(guò)后辦理的退(免)稅業(yè)務(wù),已經(jīng)按照本通知第三條規(guī)定辦理退(免)稅,但經(jīng)實(shí)地核查后屬于按規(guī)定不予辦理退(免)稅情形的,應(yīng)追回已退(免)稅款。

  對(duì)受疫情影響尚未完成核查工作的調(diào)查函,在疫情防控期結(jié)束后,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)抓緊有序開(kāi)展實(shí)地核查工作,并根據(jù)核查結(jié)果及時(shí)復(fù)函。


 

                                                                                                國(guó)家稅務(wù)總局

                                                                                              2020年2月20日





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